法律

广东省电梯使用安全条例获审议通过

2020-07-09 07:37:57来源:励志吧0次阅读

广东省电梯使用安全条例获审议通过

在电梯事故频频发生的当前,备受社会关注的《广东省电梯使用安全条例》经过召开立法评估会、一审、征求公众意见、再次评估等程序后,经广东省十二届人大常委会第十七次会议今天审议表决,已获通过。《条例》明确规定,电梯使用管理人是首负人。不过,此前备受争议的“电梯发生事故后,由使用管理人先行赔付垫付”的条款被删除。

广东目前有53万多台电梯,全国居首。据悉,广东最早一批使用电梯的楼宇正在逐步步入“30岁”高龄,随之而来的是各种电梯事故的频发。每有事故发生,追责追赔往往面临这样的困境——会造成电梯事故的链条很长,有电梯制造者、安装改造修理者、维护保养者、检验部门等,它们似乎都应该承担相应的,但实际上又都认为自己不用承担。

为了破解这一困局,《条例》在专家建议稿阶段,曾拟规定由电梯使用管理人承担第一赔付,即首负制,由此引来了各界的关注,特别是物管部门的反对意见。

在5月11日广东省人大常委会召开的《广东省电梯使用安全条例(草案修改稿)》表决前评估会上,参加评估的专家普遍认为,明确电梯使用管理者的首负制很有必要。有专家指出,意外事故发生的根本原因不外乎麻痹大意或违章操作。电梯使用管理者的首负涉及13项安全管理义务,首负制将推动电梯使用管理者进行主动管理,只要履行好法规规定的13项安全管理义务,出现事故的风险将大大降低,避免发生事故后再被动管理的“高成本”。

评估认为,草案修改稿明确了生产者、维护保养者、使用管理者等主体的,特别是明确了使用管理人的首负,建立了清晰完善的链条,此外,还建立了安全评估制度、发生事故后的应急处置等机制,将有效解决电梯的设备主体不清,设备隐患长期存在以及发生事故无从追究的问题。

不过,针对管理人先行赔付这一争议较大的问题,经过反复研究论证,最终将使用管理者先行赔付垫付从草案稿中“拿下”,首负不再涉及赔付或垫付,只涉及安全管理义务。

《条例》最终规定,电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负人,对电梯日常使用安全负责。《条例》明确:“使用管理人”既包括单位,也包括个人。

《条例》提出,电梯投入使用前,新安装电梯未移交所有权人的,项目建设单位为使用管理人;自行管理的,所有权人为使用管理人;委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为使用管理人;出租配有电梯的场所,可以约定电梯的使用管理人。未明确使用管理人的电梯,不得投入使用。

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