法律

德国柯尼斯博格城市污水处理

2020-10-27 14:43:14来源:励志吧0次阅读

德国柯尼斯博格城市污水处理 高效的污水产业营运模式柯尼斯博格城市污水处理德国柯尼斯博格市选择采用经营者模式对污水产业实施私有化营运,并不表示市政当局不再承担污水处理的法律责任,它是将污水处理产业的运营权交给私人具体操作,而不是将法律责任转移至私有运营者。一方面,市政当局与污水处理费用交纳者维系着交费与提供服务的法律关系;另一方面,市政当局与污水处理经营者之间也有相互的法律制约,即污水处理经营者根据运营服务合同,管理、维护污水厂,提供合乎标准的服务,并从市政当局获得运营的合法收入。根据德国法律,采用运营者模式的项目必须实施招投标。柯尼斯博格市污水处理协会在准备污水处理厂投标文件时,首先指定了工程及商务咨询专家组,专家组组成人员必须保持独立,参与招投标公司的人员不得参加专家组,随后,业主将招标文件草案递交水管理部门审查。与此同时,污水处理协会招集各方面的专家对污水处理厂的厂址进行论证,并将初选意见向公众公布征集意见。当招标文件经水管理局审核同意后,招标文本准备即告结束,这些文本主要包括以下内容:●招标工作计划;●专家组意见;●前期工作投入经费情况及其记录;●服务合同草案,其中包含了不同服务期限及其价格变动方案;●房地产租约协议草案;●争议的仲裁协议草案。除了投资成本,投标人根据给定的处理水量,需提供一份期限为25年的运营费用说明,运营费用由基本费用和单位费用组成,其中基本费用指运营污水厂的年固定成本,单位费用主要包括易变因素的成本,如电力成本、化学品、污泥处置成本等。这两部分费用计算时,需分别考虑没有公共补贴和有公共补贴且不同补贴方案情况下的费用增长情况。城市污水私有化模式的招标程序:●根据欧盟、德国联邦和州及城市的法律,所有的公共工程都必须公开招标。●按照市政预算法,对于部分或全部实施私有化模式的公共工程,招投标可根据特别条款作相应的特殊规定。●根据欧盟1992年1月18日通过的有关服务产业导则的规定,服务合同的签约过程必须遵循公开、平等的原则。●公开招标开始之前,必须对污水处理所需的费用情况进行计算,并根据相关费用在投标邀请函中明确所需的污水处理要求。收费的时间表及处理厂相关建筑的投资以及成本风险均需列入费用计算的内容。●污水的行政管理费用和不可预见的费用均应列入污水厂的营运成本,该成本的内容应尽可能的全面。●污水处理产业的招标可采用公开招标、邀请招标和议标的方式进行,邀请招标必须在公开竞争的前提下,首先确定3~8家合格的候选人,再对这些候选人进行公开招标;议标方式是经公开预选产生合格的候选人后,招标组织者采用协商的方式在候选人中确定中标者。●如果私有模式招标没有合格的中标人,可由招标监管机关宣布招标中止。●私有的营运模式是否经济,在特定条件下是否可以避免成本增加等诸如此类问题的决定权只能通过公开招标,并由投标人决定。 (中国水利报)银川哪里有专业的白癜风医院
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