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水源地保护的西大洋样本

2019-02-28 04:01:08

水源地保护的西大洋样本

轻风吹过,水波粼粼,清澈透亮的水中仿佛没有一丝杂质。“一类水。”作为西大洋水库管理处的负责人,刘红楼的话里透着自豪。

从地表水劣五类到一类,这一变化,西大洋水库用了10年的时间。10年间,这样一个颠覆性变化是怎样发生的呢?近日,到西大洋水库进行了采访。

治污减排保障水质

西大洋水库位于保定市境内,是一座以防洪为主的大一型水库,并集城市供水、工业供水、农业灌溉、环境用水兼顾发电等综合利用于一身,主要入库河流为唐河、通天河和无名河,控制流域面积4420平方公里,流经山西、河北两省,我省境内为唐县、曲阳和涞水三县。1999年西大洋水库被确定为保定市的水源地,2004年被确定为北京市的应急水源地。

“2003年的时候,我们的水质是地表水五类,甚至劣五类。”刘红楼说,2003年是一个转折,从那之后,西大洋水库的水质就开始向好,到2013年,水库水质一年中大部分时间达到了一类水水平。

箱养鱼是造成水质差的原因之一。刘红楼告诉,当时箱的数量高达两万多个,水体的富营养化十分严重。同时,上游有12个排污口向上游河道排放污水,严重影响着水库的水质。

为了恢复水库的良好水质,西大洋水库的管理者在保定市的支持下开始加强水库治污。从2003年5月开始,他们取缔箱养鱼,彻底禁止了水面的养殖活动;关闭了上游的排污口,杜绝了污染源的排放。

为巩固水质保护成果,保定市政府投资42万元先后在水库主坝区修建了6500米的钢丝围栏,制作和埋设了55公里的水源地一级保护区界桩,在主要进库路口和库区各村设立了水源地宣传牌和警示标志,西大洋水库一级保护区实行封闭管理。一级保护区、二级保护区内没有入库、入河排污口,也没有排放污染物的建设项目,一二级保护区中, 禁止箱养鱼、禁止旅游、禁止游泳、禁止垂钓、禁止兴建与供水设施和保护水源无关的项目。在一系列措施的推动下,水库水质开始好转。

“四位一体”强化管理

“水源地管理是一项系统工程,只有整合社会执法资源,形成合力,才能提高执法效果。”刘红楼告诉,围绕这一目标,西大洋水库建立起了公安、水政、渔政、环保“四位一体”的执法体系。

针对水源地各执法单位来自不同的派出机关,保护水源地任务目标一致,执法活动的基本内容相互交叉,独立执法的力量又相对薄弱的实际情况,水源地管理办公室提出了在水源地实行以公安牵头,水政、渔政、环保“四位一体”的联合执法体制,经过几年的运作和磨合,联合执法体制逐步完善。

目前,驻库区四个执法单位在执法过程中做到既不缺位,也不越位,优势互补,协调联动,执法效果明显提高。他们施行统一执法例会,统一业务培训,统一集中行动,统一案件会商,统一争先创优 “五个统一”工作法,水库的管理更加科学、高效,优良的水质有了更加可靠的保障。

净水兴渔三方得利

水源地管理的要义是保护水质。要给保定市居民提供优质水,但周边群众的生产生活也需要考虑,水库的秩序也要维护,怎样才能在三者之间维持一个平衡呢?“净水、兴渔。”刘红楼说。

为妥善解决水质保护与周边移民群众生产生活的矛盾,建立起水库移民的长效补偿机制,管理处请专家研究利用生物措施净化水质,积极推动库区放养自然鱼类,寻求一条既净化水质又保证移民创收的良性发展道路。

从2004年开始,每年年初西大洋水库管理处根据水质水量状况对放养鱼类的品种、数量进行科学论证,统一放养鱼卵、鱼苗,这些鱼类主要是池沼公、花鲢、白鲢、草鱼、青鱼等以浮游生物和水生植物为食的鱼种,放养期实行严格的封库管理,做到封库禁死,开库有序。冬季确定开渔期,允许附近移民到管理处统一办理入库捕鱼手续,集中捕捞,统一管理。这样一来,放养的鱼种,既能有效净化水库水质,又能增加移民收入,较好地解决了水质保护与群众生产生活矛盾的大难题,形成了水质保护与移民增收的良性循环,实现了水质、秩序、移民收益多赢的局面。

“净水兴渔政策,激发起农民群众支持保护水源地的热情。”刘红楼说。水库管理处从重点行政村的干部中选聘了16名水源地保护协管员和7名水质保护信息员,作为专职执法队伍的补充。执法单位和群管组织每月召开一次例会,通报情况,共同商讨水源保护措施,使基层络延伸到每个村落、每个河段。

“如今,水库已经建立起专管群管结合的长效管理模式,形成了大家齐抓共管水库水质的良好局面,这是维持水库水质良好重要的基础之一。”刘红楼说。

□本报 马德明

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